Масштабы впечатляют, системы нет. Производились "операции" либо по захвату собственности, либо по спасению тонущих.
Национализация как инструмент государственной политики отсутствует в принципе. Нет никаких нормативных документов и проч. подобной бюрократии. Отсюда и бессистемность применения.